最简短的培训心得体会「学有所思 学有所悟 学有所获 一开鲁县人民检察院培训学习心得(二)」学有所思 学有所悟 学有所获 一开鲁县人民检察院培训学习心得(二)

在浙江杭州大学之江学院培训学习的这几天,切实感受到了经济大省对待企业刑事合规的重视程度以及对企业合规探索的心路历程,与此同时也学到了浙江省对待企业刑事合规探索出的经验,对于开展我院域的企业刑事合规工作就不用摸着石头过河,可以进行借鉴与学习,这背后更深刻领会到了在最高检及张军检察长带领下主导开展这项工作的前瞻性、超前性以及必要性。

企业刑事合规工作是指各类依法设立具备法人资格、从事正常生产、经营活动的市场主体,在被移送检察机关审查起诉后,如自愿认罪认罚,承诺开展合规建设与接受考察的,由检察机关商第三方监督评估机制管委会,对企业开展一定期限的刑事合规考察,经考察合格的,视情节予以不起诉或起诉后建议人民法院从轻、减轻处罚以及建议行政机关减免行政处罚。

截止今年6月底,全国检察机关共办理合规案件2382件,其中适用第三方机制的案件1584件。对整改合规的606家企业,1159人依法作出不起诉决定。不同于速裁、认罪认罚从宽等立法机关授权模式,企业合规改革是由最高检主导的。

在浙江省人民检察院的老师给我们授课后,了解到浙江省开展企业合规的情况及省院自己想要打造的经典案例。案例大概情况就是在浙江省有一家95后创立的互联网企业,主营广告投放,就是在他的网页上进行引流,人们在网页上点击链接,到达别的网页。收入来自投放在他网页上的链接所有人。刚开始的时候有些用户投放黄色、赌博等违法链接,但是该企业工作人员未发现;但是过了段时间,该企业对于黄色、赌博等违法链接利用技术进行表面美化,明知其为犯罪还对犯罪行为进行帮助、掩饰。直至案发,因该企业自愿认罪认罚、承诺开展企业合规的同时,也愿意接受和规考察,考虑到该企业对当地的税收发挥很大作用,税前收入12亿多,且近些年一直没有违法犯罪行为,浙江省人民检察院决定对该企业进行合规整改。浙江省人民检察院商定第三方监督评估机制管委会人选,在全省范围内吸纳社会人才,专门从事公私破产、清算的律师,研究相关方面的专家学者教授,以及涉及企业合规的相关行政机关,在工商联牵头下,与各大机关、教授、律师、专家组成第三方监督评估机制管委会。对该企业进行合规整改,先由该企业自行提出整改规划,第三方监督评估机制管委会听取意见并对其进行改正,说白了也就是用专业领域下的视角挑出毛病,群策群力,对企业严格也是对他以后发展道路的帮助。再经过很多次会议的讨论,修改上会,上会修改后,最终整改措施落地。接下来开始实施,在各方支持帮助下,该企业对自身业务进行优化,对于投放在他网页的链接所有人进行定位,创造性的发明出了数据记录,对于这些违法链接他会后台进行提醒。总之最后因为案件一步一步的字斟句酌,也因为最后该公司整改过程中自主研发了好几项发明专利正在申报中,导致该案件仍在进行中。浙江省的案件客观上也体现了企业合规开展的基础不同,地域特色不同,浙江省被我国划定为共同富裕示范区,其中是有原因的,然而这共同富裕的背后展现着该地三次分配的身影;第一、市场进行分配;第二、税收进行分配;第三、道德也就是共同富裕进行分配。共同富裕是利己、利亲、利他的体现。先富带后富,共奔富裕路。可能人人都做不到大公无私,挣了钱奉献给他人,但是挣了钱可以帮助亲属进行创业、工作。立足文化基础,浙江各个村有时候整个村都是一个姓一个家族,温州商人就是典型例子,他们会带动本村发展。在这种氛围下,浙江省的村镇发展势能不容小觑。营商企业土壤比较深厚,所以说经济大省开展企业合规就可以大刀阔斧,不断积累经验,不断创新发展。然后在我院域开展工作的过程中,虽然企业较少,经济基础相对薄弱,但是也要立足地域实际,学习发展先进经验。

企业合规是最高检主导的,但企业合规改革政策并无直接明确的法律依据,当前改革中的不起诉适用,实际上是在相对不起诉制度框架内进行的,改革力度有限。因此,企业合规改革的深化亟待立法赋能,刑诉法中需要作出相应的制度规定。

接下来我对企业合规改革深化及刑事诉讼法的修改的相关问题进行了一些思考,企业合规程序法构建需要遵循的基本原则。首先,应坚持权利平等原则,在探索过程中,可能会对判处三年以上有期徒刑的涉企业犯罪自然人可因合规而获得不起诉处理,实际上被告人因为特殊身份而享有了法律上的特权,这就冲击了权利平等体系;其次,应注重程序参与原则,刑事合规主体参与,应该从当事人、社会公众和行政机关三方面来理解和把握,充分保障律师辩护权利,有效参与,有助于形成切中要害的自查报告及整改方案;社会公众方面召开听证会邀请各领域专家教授参与对整改方案、自查报告进行纠错整改再整改;行政机关也要后续接力,对于出罪企业能够稳步发展进行保障;最后,应引入比例原则。秉持着多方参与、多方制约的程序设计理念,对检察建议模式与第三方监督评估模式、相对不起诉、附条件不起诉的适用标准进行合理细化。检察建议模式应主要适用犯罪情节轻微的相对不起诉案件,第三方监督评估模式应更多的用于犯罪后果危害较重、社会影响较大等需要先整改后出罪的案件。在有限的人力、物力、时间条件下,争取让重点合规整改直达病灶,药到病除。

关于刑事诉讼法修改,1、企业合规的立法模式可以进行在《刑事诉讼法》第五编特别程序中新增一章,进行专编模式更妥当。因为合规诉讼程序和普通程序中的审查起诉内容、审查起诉期限、不起诉适用等内容相冲突的地方。需要在现有法律基础上增加例外规定,不如单独专章开启避免“条文打架”等问题导致混乱。2、侦查、审判程序中的合规,企业合规整改既可以前移到侦查阶段,也可以延伸至审判环节。因为挽救企业的最佳时间点是在侦查环节;在进入审判、判决宣告前,企业仍处于刑事诉讼进程中,也有机会进行合规整改进而从轻处罚。考虑到审判机关保持中立的属性,审判程序中的合规整改仍应由检察机关主导。但是具体实施下来,肯定也会存在问题,仍需要不断现实探索。3、合规诉讼程序与认罪认罚从宽制度,企业合规诉讼程序中可以存在认罪认罚从宽的空间。其中最关键的应该是涉案企业是否能够认罪认罚,与自然人认罪认罚的区别。其次,企业认罪认罚并不意味必须签署认罪认罚具结书,接受量刑建议,因为在合规阶段并不存在检察机关的量刑及意见。4、适用合规诉讼程序的刑期,不可过宽、也不应过窄。可以采取循序渐进的原则,按照3年以下、3年到5年、5年到7年、7到10年,梯式扩大案件适用范围,缓冲人们的接纳程度。

课上老师说过企业刑事合规领域有着很多的理论争议需要去探索,企业责任能否和个人责任相区分?如何认定单位是否有主观过错?合规出罪的正当性基础?是否应当限定适用的企业范围?相对不起诉和附条件不起诉如何区分?如何保证合规整改到位?第三方监督评估机制管委会谁来主导?如何开展?如何防止评估走过场?如何防止利益勾连。

我想说的是,企业合规改革是企业治理领域内的一次重要进步,是一次全新的革命,是法制化、全面化、现代化的工程。我们既要坚持理想也要认清现实任务的复杂,探索过程中,既要生成一套特定的标准,也要有融会贯通的法律理论支持。我国的企业合规的发展和国外的企业合规相比仍需要努力,但是也不能急功冒进,更应该立足实际,审慎落实开展。

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■职业院校“三全育人”案例(6)

青岛华夏职业学校坚持立德树人,以“职业生命成长教育”为办学特色,以实施“党建领雁+‘自信、负责、成功’自主德育模式”为主线,锻造“我是华夏人”的自信心,培植“诚信做人、诚信做事”的负责态度,积淀“每天进步一点点”的成功体验,日积跬步,致善达远,培育高素质技术技能人才。

建设“党建领雁+‘三位一体’育人共同体”,全员育人见真章

学校以《中等职业学校德育大纲》《职业院校“三全育人”典型学校建设指南》为引领,以“党建领雁+‘三位一体’育人共同体”建设,形成党工团“五联”带动、唱响“党员领雁铸师魂”党建品牌、夯实立德树人根本任务的全员育人良好氛围。

一是建设“华夏红”牵手导师团队。制定实施《青岛华夏职业学校“华夏红·全员牵手导师制”实施方案》《学校教师德育工作督评实施方案》,确立党建领航、思政带头、全员参与的工作体系,为每一名学生配备一名导师,以任务驱动指导学生职业成长,10年的探索实践,形成了较为完善的导师任务与评价体系,“人人都是德育工作者”成为全体教工的行为共识。

二是建设“一专多能”班主任队伍。制定《班主任队伍建设指导方案》,采用“建机制、重教研、细督评、强培训、勤反思”“五位一体”的培养模式,全面打造班主任“四重身份”“九种能力”,护航学生健康成长。

三是建设高专高能助教团队。组建“三团”,即“名家助教团”“校友助教团”“家长助教团”,分专业、分年级常态化开展“三进”,即“名家进校园”“优秀毕业生进学校”“优秀家长进课堂”活动,构建助力学生成长的“三三”体系。

目前学校拥有一个市级名班主任工作室,38位国家二级职业指导师,32位国家心理咨询师,20位生涯规划师,75位教师通过家庭教育指导师培训,6位教师在全国班主任能力大赛中获一、二等奖;有50位家长、120位优秀毕业生、10位各行业专家组成助教团。

打造“党建领雁+‘自信、负责、成功’自主德育模式”,全程育人见功效

学校发挥党建“顶层机制设计”作用,打造“自信、负责、成功”自主德育模式。该模式五育融合,抓住“自信、负责、成功”三要素,锻造“我骄傲我是华夏人”的自信心,激励自信,以信立志;培植“诚信做人、诚信做事”的负责态度,崇尚责任,以责修行;积淀“每天进步一点点”的成功体验,激发学生的自我教育,形成良性循环,日积跬步,致善达远。

一是信念教育,立身铸魂。培育信念文化。以学校成立的“习近平新时代中国特色社会主义思想研究室”为引领,制定《全方位、立体化思政育人工作实施方案》,启动思政课改革;实施《教学德育一体化实施方案》,落实学科育德要求;开发青岛市优秀校本德育课程《青岛华夏职业学校主题教育指导教程》《与诚信有约》,形成培育社会主义核心价值观长效机制,推行以“仁义礼智信,忠孝谦勤勇”为核心的“诚信十字诀”专题教育,引领学生知行合一。建设“华夏红”博修云课堂。开发“八修”课堂,形成“互联网+德育”特色课程资源,平台现有《中小学德育课堂》等十余门网络德育课程。

二是分层递进,培植自信。实施“分层递进、人职共生”的德育目标分层教育,突出三大特点,即尊重学生差异,培植自信;强化养成教育,培植责任感;赋予学生选择权,引领自主发展。依据《中等职业学校德育大纲》和学校育人目标,确立三级发展目标:学校德育总目标、三个年级目标、学生个体发展目标(设置三个层次目标),每学期初学生根据综合测试数据自主选择层次目标。配套《德育目标分层管理细则》,落实各年级、各层次德育内容和职业成长任务体系。实施德育学分管理,科学评价学生发展水平,强化成功体验。建设学生学分银行,一生一折,鼓励学生自主进步。

三是双元耦合,夯实根基。推行“双元耦合”班级建设模式,以学生职业生命成长和班级发展为双重目标,将职业生涯规划教育全过程与班级建设全方位的高度融合,学生个人发展目标与班级发展目标共同实现的同步契合,学生自我教育能力与职业发展能力联合提升的同频相合。出台《班级建设指导方略》,指导班级建设;制定班级建设任务书,引领班主任结合本专业人才培养方案,构建角色模拟管理育人体系、“三维一体”班级文化育人体系、“四冀联动”班级活动育人体系、“双轨并进”班级心理育人体系、班级和学生的“双层多元”综合评价体系,促进班级和学生双成长。

四是人文教育,内化修身。推行“双三十”教育行动计划(学生人文素养提升必做三十件事、技能素养提升必做三十件事)。以课题研究为引领,确定教育行动计划具体内容和任务体系。搭建教育行动计划的支持体系,成立导师队伍,开发16门人文课程,开设40余个社团,举办“三节一会”、“文明风采”大赛、“八礼四仪修身行”等主题活动。完善教育行动计划评价体系,分类推进。

建构“党建领雁+‘四方协同’育人模式”,全方位育人见成效

出台《德育工作发展规划》,建立党建引领下的多方联动德育工作体系,健全制度体系,保障德育工作有序开展。

一是打造“华夏红”校园文化品牌。制定《校园文化建设优化提升“一校一案”》,明确“爱国爱党,厚德厚学,尚美尚真,至精至实”的品牌内涵,构建以“精神文化、标识文化、物质文化、制度文化、行为文化、活动文化”为中心的多维文化体系,打造“红色文化”“工匠文化”“公益文化”等主题文化,濡养学生心灵。

二是实施家庭教育质量提升行动。建设优秀家长学校,以优化亲子关系和助力学生职业发展为核心,开发市家庭教育精品课程《中职校家庭教育指导教程》,实施家长培训学分制考核;科学设置三级家长委员会,开展“三长”见面和“华夏红”家长驻校活动,推行家长议事会制度,形成家校互联互通育人体系。

三是实施社会育人联盟建设工程。与青岛市市北社区学院合作,牵头成立青岛职教义工“市北联盟”,以锤炼学生专业素养为核心,建设社区义工服务基地,开发《青岛华夏职业学校志愿服务手册》,开展学分制专业菜单式义工服务,打造“华夏红·党团领雁”志愿服务品牌。

四是实施企业育人联盟建设工程。学校牵头建设青岛市财会金融业职教集团,完善产教融合运行机制,共建实战化运营平台与育人基地,构建价值共识、利益共生、责任共担、人才共育、发展共赢的校企命运共同体,探索形成产教一体化育人新模式,培育学生专业核心竞争力。

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